Международное сообщество вертолетчиков поставило цель - снизить аварийность на 80 процентов!

Небольшие вертолетные авиакомпании стали предметом нового Руководства, целью которого является содействие развитию системы управления безопасностью полетов.

Автор: Джеймс Т. МакКенна, редактор журнала 'Rotor & Wing'.

Международное сообщество, объединяющее производителей вертолетов, регулирующие органы, эксплуатантов и потребителей, начало кампанию по внедрению новых рекомендаций для повышения безопасности полетов винтокрылых воздушных судов, частью которой стало Руководство по управлению безопасностью полетов (SMS).

Объединение, названное 'Международная группа по безопасности полетов вертолетов' (ISHT) было создано по принципу CAST - 'Группа по безопасности полетов гражданской авиации', и, начиная с 2005 года, ее главной задачей является снижение аварийности винтокрылых воздушных судов на 80 процентов к 2016 году (см. 'International Helicopter Safety Team', стр. 28). Группа состоит из двух основных подгрупп. Первая в течение 18 месяцев проанализировала причины 197 авиационных происшествий с вертолетами, начиная с 2000 года, и разработала рекомендации по предотвращению подобных происшествий. Вторая подгруппа только начинает работу, в ее задачу входит использование вышеупомянутых рекомендаций для принятия практических мер.

Задача этой группы - получить поддержку своих действий путем предоставления различным вертолетным компаниям упрощенного Руководства, которое является подспорьем при разработке и внедрении системы управления безопасностью полетов, которая, в свою очередь, предназначена для решения задач компаниями, в том числе - для коммерческих целей. Специалисты группы ожидают, что Руководство по внедрению системы управления безопасностью полетов поможет убедить эксплуатантов, что такие рекомендации могут быть эффективны как для безопасности полетов, так и для коммерческой составляющей авиационного бизнеса. С Руководством можно ознакомиться на сайте www.ihst.org.

При создании Руководства группа старалась добиться осознания необходимости использовать принципы системы управления безопасностью полетов и расширить круг организаций, принимающих рекомендации группы, до уровня небольших эксплуатантов, имеющих пять и менее вертолетов. Именно такие эксплуатанты составляют до 80% предприятий гражданской авиации, и именно в их среде происходит больше всего авиационных происшествий с вертолетами.

По словам Б. Хупер Харриса, руководителя департамента расследования авиационных происшествий Федерального авиационного управления США, 'нашей целью являются эксплуатанты, имеющие от двух до пяти вертолетов'.

Харрис - сопредседатель подгруппы, контролирующей внедрение Руководства по управлению безопасностью полетов, он лично принимал участие в его разработке. Вторым сопредседателем является Грег Уайт, вице-президент по безопасности и качеству компании CHC Helicopter Corp., являющейся одним из крупнейших мировых поставщиков вертолетных услуг для нефтяной и газодобывающей отраслей.

Международная группа по безопасности полетов вертолетов считает, что система управления безопасностью полетов 'шаг в правильном направлении, задачей которого является управление рисками и в рамках которого объединяются все элементы организационной структуры по горизонтали и вертикали, тем самым, обеспечивая надлежащее распределение ресурсов в целях обеспечения безопасности полетов'. Она считает, что термин 'управление безопасностью полетов' следует использовать в области безопасности полетов, авиационной безопасности, здравоохранения и защиты окружающей среды. Основной задачей такой системы является 'безопасная эксплуатация воздушных судов, отвечающих требованиям летной годности'.

В вертолетной отрасли существует ряд сложностей, которые мешают такому подходу стать общепринятым. В настоящее время подход к решению проблем с помощью системы управления безопасностью полетов широко применяется при решении однотипных задач в различных отраслях: на железнодорожном транспорте, в энергетике, химическом производстве, при авиаперевозках, техническом обслуживании воздушных судов и обслуживании воздушного движения. Несмотря на то, что существуют большие вертолетные компании, такие как CHC, многие из которых уже внедрили систему управления безопасностью полетов, большинство вертолетов эксплуатируются мелкими компаниями и используются в разнообразном спектре операций.

Когда Международная группа по безопасности полетов вертолетов представила свои рекомендации по снижению аварийности вертолетов, такое снижение действительно произошло в различных видах перевозок. Рекомендации включают инструктаж/обучение, личные/частные и специальные перевозки, экстренное медицинское обслуживание, обеспечение правопорядка, поддержка морских нефте- и газодобывающих станций. К другим категориям относятся рекомендации, регулирующие такие вопросы, как эксплуатация воздушных судов находящихся у юридических лиц, воздушное наблюдение/патрулирование, воздушные экскурсии, электронный сбор информации, перевозка грузов на внешних подвесках, геофизические исследования, пожаротушение, различные виды коммерческой деятельности, патрулирование коммуникаций и строек. Международная группа по безопасности полетов вертолетов предлагает придерживаться тех же направлений при разработке своих рекомендаций.

'Это говорит о том, что мы не на стороне больших, мы на стороне маленьких ребят' - сказал Рой Дж. Фокс начальник службы безопасности полетов компании Bell Hellicopter, который принимал участие в разработке Руководства по управлению безопасностью полетов.

Существуют серьезные основания уделять внимание небольшим эксплуатантам. Количество авиационных происшествий на протяжении последних 20 лет остается примерно на одном и том же уровне, включая как гражданскую и государственную авиацию США, так и авиаперевозки за пределами США.

'В вертолетной отрасли сложилось более ясное понимание собственных рисков, нежели в какой-либо другой отрасли, - сказал Харрис, ФАУ США, - просто потому что у них высокий уровень авиационных происшествий'.

В своем стремлении изменить наметившуюся тенденцию, Международная группа по безопасности полетов вертолетов применила общий подход, успешно использованный в США Группой по безопасности полетов гражданской авиации (CAST). Группа начала работу в 1997 году, ее целью было снижение уровня авиационных происшествий с человеческими жертвами в США на 80 процентов в течение 10 лет, и эта цель практически достигнута. В основе этого труда лежит использование точных и проверенных данных о причинах авиационных происшествий.

Команда 'вертолетчиков' работает в том же направлении. Несмотря на то, что Международная группа по безопасности полетов вертолетов еще не завершила свою работу, она активно призывает к распространению системы управления безопасностью полетов. Члены группы утверждают, что результаты их предварительного анализа говорят о необходимости принять подобную систему. Так, изучив 197 происшествий, она установила, что основной причиной является отсутствие навыков в области управления рисками, заявил Кейт Джонсон, менеджер программ безопасности Ассоциации правоохранительных органов и воздушно-десантных войск. Джонсон является членом Международной группы по безопасности полетов вертолетов, и участвовал в разработке Руководства по управлению безопасностью полетов.

В дополнение к преимуществам самой системы управления безопасностью полетов, Руководство содержит некие рамочные рекомендации в области безопасности полетов.

'Нам необходимо начать формировать соответствующую структуру', - заявил Фокс.

'Грамотная и качественная система управления безопасностью полетов является плацдармом' для других улучшений, заявил Фред Брисбуа, директор департамента безопасности полетов и качества компании 'Сикорский Эркрафт'. Он также является членом Международной группы по безопасности полетов вертолетов, и участвовал в разработке Руководства. 'У вас могут быть самые современные и оснащенные воздушные суда. Но если у вас нет системы управления безопасностью полетов, вы сводите на нет другие преимущества в области безопасности полетов'.

Разработчики руководства заявляют, что изучили несколько моделей управления безопасностью полетов, а также правила и методические материалы, с целью подготовки Руководства для вертолетной отрасли. По их словам также был использован опыт небольших, средних и крупных эксплуатантов, авиакомпаний, отраслевых групп и авиационных администраций.

'Мы получаем информацию и трансформируем ее в доступную форму, чтобы ее могли использовать небольшие эксплуатанты', - заявил Брисбуа.

В результате получилось 'нечто уникальное', - сказал Харрис. 'Практически все говорят о системе управления безопасностью полетов как о 'большом системном' подходе'.

Ставя задачу признания со стороны небольших эксплуатантов, группа сделала выбор в пользу Руководства, которое стимулирует создание системы управления безопасностью полетов, основанной на активной деятельности, в отличие от других разработок, которые имеют жесткую структуру и правила. Харрис так объяснил разницу: 'У каждого человека имеется своя система управления финансами. Вы составляете баланс, платите налоги и счета. Вы это можете делать сами, используя чековую книжку, калькулятор или компьютер. Основатель компании Майкрософт, Билл Гейтс, перекладывает это на своих финансистов и юристов. Кем бы вы ни были, функции и задачи остаются прежними: управление собственными средствами, уплата налогов и долговых обязательств'.

В соответствии с вышесказанным разработанное Международной группой по безопасности полетов вертолетов Руководство содержит 11 атрибутов эффективной системы управления безопасностью полетов и предлагает перечень шагов, которые необходимо сделать эксплуатантам, чтобы учесть каждый из них. Однако методы достижения остаются на усмотрение эксплуатантов.

Вероятно, самым главным является популяризация и принятие такого Руководства, и группа предоставляет эксплуатантам выбор метода интеграции таких систем в свою деятельность. 'Это позволяет организации ознакомиться с требованиями и результатами перед тем, как сделать следующий шаг', - говорится в руководстве.

Основными элементами системы управления безопасность полетов являются:

- План управления системой безопасности полетов;

- Пропаганда безопасности полетов;

- Управление данными и документацией;

- Определение опасностей и управление рисками;

- Отчеты о происшествиях и опасных ситуациях;

- Программы надзора за поддержанием качества;

- Программы надзора безопасности полетов;

- Требования в области подготовки персонала по управлению безопасностью полетов;

- Управление изменениями;

- Готовность к действиям в аварийных ситуациях;

- Измерение эффективности и постоянное совершенствование.

По словам Джонсона, для того, чтобы система управления безопасностью полетов была эффективной, высшее руководство должно признать ее важность как одного из основополагающих принципов ведения бизнеса.

Группа планирует дополнительные меры с целью пропаганды внедрения системы управления безопасностью полетов. Разрабатывается компьютерная программа, которая поможет понять эксплуатантам выгоды от внедрения системы управления безопасностью полетов. Планируется организовать обучение по использованию данной программы, а также системы управления безопасностью полетов во время проведения ежегодного собрания в рамках Международной ассоциации 'Хели-Экспо' в феврале, в Хьюстоне. Также планируется разработать второе издание Руководства, предназначенного для эксплуатантов средних размеров.

Члены группы полагают, что их усилия получили важную поддержку, когда компания 'ЭксонМобил Авиэйшн' издала меморандум для поставщиков. Компания, специализирующаяся на обслуживании организаций, осуществляющих морскую разведку залежей нефти и газа, полагает что 'серьезные и опытные эксплуатанты уже имеют систему управления безопасностью полетов' на местах.

'Тем не менее, небольшие эксплуатанты зачастую сталкиваются с проблемами при внедрении системы управления безопасностью полетов, которая полностью отвечает всем требованиям и вдобавок является экономически эффективной', говорится в меморандуме. Однако компания 'ЭксонМобил Авиэйшн' полагает, что 11 элементов системы управления безопасностью полетов 'являются минимальным набором требований при планировании деятельности на долгосрочной период'. Эти элементы указаны в Руководстве.

'Если люди, не имеющие прямого отношения к отрасли, говорят, что это можно сделать, то такие утверждения придают нам уверенности', - заявил Брисбуа, представитель компании 'Сикорский'.

Международная группа по безопасности полетов вертолетов

Руководство по управлению безопасностью полетов для эксплуатантов вертолетов является первым документом, подготовленным за последние 10 лет, и олицетворяет усилия по сокращению количества авиационных происшествий во всем мире на 80%.

Работа ведется Международной группой по безопасности полетов вертолетов, которая создана в сентябре 2005 года и объединяет производителей авиационной техники, авиационных администраций и эксплуатантов всего мира. Деятельность Группы получила поддержку ИКАО, а также регулирующих органов Канады, Франции, Великобритании и США. В ее работе принимают участие расследователи, производители авиационной техники, а также представители крупных эксплуатантов гражданских и военных воздушных судов Канады, Франции и США.

Созванное в Монреале по поручению Международного сообщества американских вертолетов и Международной ассоциации вертолетной отрасли совещание отметило признание участниками серьезной проблемы - неудачных попыток снизить количество авиационных происшествий. Такого рода неудачи повлияли на общественное мнение о вертолетной отрасли как о ненадежной и небезопасной, что, в свою очередь, стало мешать ее росту и благополучию.

Чтобы снять эти препятствия, 260 участников Международного симпозиума по безопасности полетов на вертолетах решили использовать успешной опыт работы Группы по безопасности полетов гражданской авиации (CAST) в США. Было решено собрать все достоверные данные об авиационных происшествиях с вертолетами для установления причин и использования информации с целью определения приоритетных мер решения общих проблем.

Сопредседателями Международной группы по безопасности полетов вертолетов (IHST) стали Мэтт Зуккаро, президент Международной вертолетной ассоциации, и Дейв Дауни, руководитель директората вертолетов Службы сертификации воздушных судов Федерального авиационного управления США. Группа состоит из подгруппы 'Объединенная группа аналитиков в области безопасности полетов вертолетов', которая составляет ежегодный анализ данных по авиационным происшествиям с вертолетами, и 'Объединенной группы по внедрению безопаснсти полетов на вертолетах', которая будет разрабатывать меры по снижению количества авиационных происшествий, на основе рекомендаций группы.

Несмотря на то, что Международная группа по безопасности полетов вертолетов работает по тем же принципам, что и Группа по безопасности полетов гражданской авиации США, она ставит перед собой более высокие задачи в различных направлениях.

Первое различие - фокусирование внимания на задаче снижения на 80% не только количества авиационных с летальным исходом, но и инцидентов. Второе - Группа по безопасности полетов гражданской авиации США охватывает, в основном, работу крупных авиакомпаний с большим парком, имеющих воздушные суда с фиксированным крылом. Приблизительно 80% эксплуатантов гражданских вертолетов имеют парк не более пяти единиц, они эксплуатируют вертолеты 15 производителей, включая некоторые машины из бывших советских республик.

В-третьих, Группа по безопасности полетов гражданской авиации США концентрирует свои усилия на регулярных авиаперевозках. Международная группа по безопасности полетов вертолетов уделяет внимание целевой эксплуатации вертолетов, где у каждого типа вертолета существуют свои особенности эксплуатации, подготовки и оборудования.

Вероятно, самой большой проблемой явилось отсутствие точных данных о количестве эксплуатируемых вертолетов. Налет коммерческих авиакомпаний фиксируется в авиационных администрациях и на финансовых рынках. Однако налет вертолетов в США, стране, где вертолетный рынок является самым развитым в мире, рассчитывается Федеральным авиационным управлением США, а сам принцип расчета признан неточным при анализе налета мелких эксплуатантов. Таким образом, перед тем как поставить задачу снижения уровня авиационных происшествий, группе пришлось разработать базу данных для определения налета.

'Невозможно достичь цели до тех пор, пока у вас не будет точной информации по количеству часов налета', - заявил Рой Дж. Фокс, глава департамента безопасности полетов компании 'Белл Хеликоптерс', руководящий работой по созданию такой базы данных. Работа должна завершиться в 2008 году.

Большая часть работы группы была посвящена ситуации в США, однако руководители группы ставят задачу создания региональных групп по всему миру, как это было уже сделано в Австралии, Индии и Латинской Америке. Европейское сообщество движется параллельным курсом. В этом году руководители групп планируют провести встречу с представителями отрасли в ОАЭ, Японии и ЮАР с целью создания региональных групп на Ближнем Востоке, в Азии и Африке.